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我国禁止“洋垃圾”入境新规实施情况
2018-05-10 中国要闻网
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  2017年7月,国务院办公厅印发《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,要求全面禁止“洋垃圾”入境。今年1月,我国正式施行禁止“洋垃圾”入境新规,停止进口包括废塑料、未分类的废纸、废纺织原料等在内的4类24种“洋垃圾”。到2019年年底前,将逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。
 上世纪90年代之前,我国进口固体废物只有一年100万吨左右的规模。随着经济体量迅速增长,我国固体废物进口量也滚雪球般不停翻番。到2002年约为2000万吨,2005年就达到了4000万吨,最高时甚至接近6000万吨。而这仅仅是合法渠道进口的固体废物,如果算上走私入境的垃圾,数字更为巨大。

  “洋垃圾”大量囤积在我国境内,带来多种危害。其中最为严重的,就是对生态环境的破坏。“洋垃圾”中往往夹杂着很多有毒有害物质,以非正规渠道入境后,大部分流向“散乱污”企业进行分解。住建部科学技术委员会委员张益表示,在原环保部开展的打击进口废物环境违法专项行动中,执法人员提出立案处理处罚建议的企业,占检查企业总数的60%以上,可见违法范围之广。

  这些“作坊式”企业技术水平低、产品附加值低、污染控制能力差,在加工过程中采用简单粗暴的方式,严重危害工人健康和周边环境。焚烧产生的有害气体会污染大气环境;酸浸、水洗废物则会危害水体、土壤环境。“还有一部分‘洋垃圾’几经倒手,没有得到再生利用,而是进入了垃圾填埋场,加重环境负担。”刘建国说。

  屡禁不止的“洋垃圾”还会损害经济结构。如果不在供给侧下狠手,切断低端产品供应,就无法倒逼“散乱污”企业转型升级。生态环境部部长李干杰表示:“禁止‘洋垃圾’入境,推进固体废物进口管理制度改革,能有效切断‘散乱污’企业的原料供给,从根本上铲除‘洋垃圾’藏身之地,对改善生态环境质量、维护国家生态环境安全具有重要作用。”
 从3月份起,海关总署组织全国海关开展了打击“洋垃圾”走私“蓝天2018”专项行动,重点打击以伪报瞒报品名、夹藏等方式,以及通过海上、陆路边境非设关地偷运走私“洋垃圾”违法活动。专项行动突出打击走私国家禁止进口的废物,主要是《禁止进口固体废物目录》列名的废物,包括新调整列入目录的4类24种固体废物。

  海关总署有关负责人介绍,一季度立案侦办“洋垃圾”走私犯罪案件139起,查证各类涉案废物25.4万吨。3月25日,拱北海关侦办走私固体废物进境大案,查证涉案固体废物2.7万吨。上海某贸易公司向拱北海关隶属高栏海关申报进口2.7万吨“球碎矿”,经鉴定为剩余物料、下脚料、不合格的混合物,属国家禁止进口的固体废物。3月底,厦门海关缉私局联合长沙海关缉私局,对陈某泉、贺某团伙走私废矿渣案开展集中收网,在广东广州、福建莆田、湖南长沙等地同时开展查缉行动,抓获10名犯罪嫌疑人,现场查扣国家禁止进口的废矿渣600吨,打掉1个走私固体废物犯罪团伙。
 清华大学环境学院教授刘建国说,“洋垃圾”是一种俗称,广义的“洋垃圾”泛指所有从国外进入中国的固体废物;狭义的“洋垃圾”特指以走私、夹带、瞒报等方式,进口国家禁止进口的固体废物,或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。
  中国坚决对“洋垃圾”说“不”,一些长期以来向中国出口固体废物的欧美国家“坐不住了”。世界贸易组织公布的资料显示,欧盟为我国进口废塑料的第一大地区,约占我国废塑料进口总量的1/4。美国回收的固体废物大约1/3到一半运往中国,每年向中国出口700万吨塑料。据美国废品回收业协会统计,2016年美国向中国出口了市值56亿美元的可回收垃圾。中国不再接受“洋垃圾”后,这些国家的部分垃圾一时无处可去,有的甚至堆成了“垃圾山”。

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