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1000户受灾群众搬新居
2018-01-05 中国要闻网
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坝塘镇南芬塘村村民钟新华在灾后不到三个月就住进了这栋宽敞安全舒适的新房。本报记者 刘汉光 摄 

宁乡网—今日宁乡讯(记者 刘汉光 通讯员 郑小玲)

元旦之后,就进入了一年中最寒冷的时节。

天寒地冻的天气,对于在“七一”特大洪灾中房屋倒塌受灾群众而言,最大的愿望莫过于告别无家可归、有家不能归的生活,搬进温暖新居迎接农历新年的到来。

受灾群众的朴素愿望是否已经实现?元旦前后,当记者迎着冬日暖阳,行车于楚沩大地,这方曾在五个月前被特大洪水肆虐的土地,映入眼帘的已不再是灾难的创伤,那如别墅般重建于青山碧水间的一幢幢新房,那新房里受灾群众一张张幸福的笑脸,无不给人一种岁月静好的温馨。

据市2017年特大洪灾农村毁损房屋重建领导小组(简称“房屋重建组”)统计,截至2017年12月25日,宁乡市涉及重建的25个乡镇1079户重建散居户,已完成主体建设1069户,占99%,已实现装修入住892户,占83%,元旦前夕,所有受灾群众将全部搬进新居。在这个冬季,搬新居,过新年,迎接新生活,已经覆盖灾害创伤,成为广大受灾群众这一年里最幸福的话题。

擂响战鼓,确立“奋战一百五十天,住进幸福新家园”目标

如果没有这场特大洪灾,也就不会有这场没有硝烟的“战争”。

从2017年6月22日开始,宁乡发生了历年同期历时最长、范围最广、雨量最多、强度最大的强降雨,引发百年罕见的特大洪灾。据统计,全市因灾毁损房屋4280户,其中全倒户204户,D级受损户1624户,A、B、C级维修加固户2452户,经核定,倒房需重建1579户。

1500多户受灾群众因房屋倒塌或严重受损,导致无家可归、有家不能归的灾情,深深牵动着各级党委政府的心。根据省市有关在年底全面完成毁损房屋重建任务的要求,2017年7月10日,一个由五位市领导牵头任领导小组正副组长,民政、国土、规建等部门为成员单位的住房重建领导小组组建。7月13日,毁损房屋重建动员会召开,正式确立“奋战一百五十天,住进幸福新家园”目标。从这一刻开始,宁乡灾后毁损房屋重建战鼓响彻楚沩大地。

150天完成包括11个集居点,一千多户散户(其中637户入住11个集居点)的房屋重建,时间紧、任务重、责任大,非常之事当使非常之力。在7月12日晚上住房重建组召开的第一次会议上,担任领导小组组长的市人大常委会主任喻亚军动情地说:“这么热的天,那么多受灾群众无家可归,有家不能归,我们当干部的如果每天坐在空调房里,怎么能坐得住、睡得香、休息得好?我们一定要发扬只争朝夕的精神,全力以赴推进毁损房屋重建,确保‘奋战一百五十天,住进幸福新家园’目标如期实现!”他在会上宣布,住房重建组成立办公室、综合协调组、勘灾核灾组、项目建设组、 资金监管组、督查考核组、地质灾害处险组,将每项工作到人到岗,按照市委有关灾后重建的三个时间节点,实施挂图作战,全面确保所有房屋毁损的受灾群众在2017年12月31日前住进新居。他同时要求,领导小组办公室上班时间统一调整到早上8:30,周末不休息,25名从各部门抽调到乡镇担任督办员的副科级干部,必须全勤铆在联系乡镇,对所有重建户进行深入走访、全程跟进,重建任务不完成不撤兵。对于阶段性工作任务,领导小组全面实施“一天一督办、三天一督查、一周一通报、半月一调度、一月一讲评”的超常规手段推进。

“从7月12日晚至8月12日仅一个月时间,住房重建组就组织召开各类会议52次,以这种密度,我们可能不要150天就会开满喻主任所说的100个会。”原在住房重建组担任督查考核组组长的钟建军告诉记者,“一办六组”全体成员,上至市领导,下至各办工作人员, 工作基本处于“两点一线”,要么就是在开会研究重建,要么就在重建现场督促检查或排忧解难,整个工作班子从一搭建就进入高速运转状态,在他的印象里,至少在国庆前他们都没有上、下班之分,没有周末和节假日这一概念。据他统计,在住房重建组组建的第一个月,完成了超过100项的工作任务;三次入户核查、四轮现场鉴定,累计行程超过1万公里;开展了对25个乡镇的全面督查和3次专项抽查,集体约谈了7个乡镇,交办和督办问题近200个,解答疑问30余个,印发督查通报6期、简报5期……

也正是这种“5+2”“白+黑”的高速运转,使领导小组各维度队伍力量得以全程渗透到勘核、选址、建设、验收等重建各环节。按“户申报、村评议、乡审核、县审批”程序推进的散户建设,有效地保证了“精准识别,一把尺子量到底,决不少帮一户,也决不乱帮一户”;对全倒户、D级受损户补助8万元/户,对A、B、C级受损户分别补助3000元、6000元和9000元等政策,通过深入广泛的宣传,迅速传递到千家万户。很多原来居住在地质灾害易发区域、河道、沟边、公路红线内的受灾群众,在住房重建组和当地乡镇村的重重把关下,不但将新房选址到了更安全、方便、舒适的地方,房屋建设进度也在层层督导、合力帮扶中得以全速推进。

挂图作战,攻坚克难全力促散户房屋重建快马加鞭

如果说抗洪救灾是一场与大自然的搏奕,那灾后毁损房屋重建就是一场与时间赛跑的鏖战。自2017年7月13日全市房屋重建工作全面启动后,用最短时间、聚最大财力物力人力,让受灾群众尽快安家、安居、安心,在春节前住进新家过新年,已成为全市上下最广泛的共识。

“建这栋新屋,从下脚到搬进来,我基本就没操过心,从市里到社区基本天天都有干部来安排,房子不但建得快、质量好,建好后还给我送来了家具和电器,真的遇到了这么好的政策,这么好的干部了……”这是2017年10月3日,记者采访喜迁新居的回龙铺镇候旨亭社区重建户肖茂元老人时,老人一番发自肺府的话代表了众多贫困户的心声。截至当日,回龙铺镇候旨亭社区的10户全倒户全部按要求,在中秋前建好新居搬进新房,而回龙铺镇党委政府也兑现承诺,为这些在中秋节期间搬进新居的受灾群众奖励了包括家电家具在内价值2000元至6000元的新房大礼包,助力他们搬进新家园,开启新生活。

像回龙铺镇一样,对重建户按时间进度推进建设,并给予相关奖励补贴的,还有坝塘、青山桥等乡镇,用当地相关负责人的话来说,这只是想方设法促重建进度的举措之一。

为了确保“奋战150天,住进幸福新家园”目标的实现,市房屋重建组在2017年7 月27日召开的特大洪灾农村毁损房屋恢复重建工作推进会上,再次将重建工作划分为13个具体时间节点,要求各乡镇挂图作战,2017年12月31日前完成验收。此后又根据重建进度,层层量化相关指标,在当年9月份部署了10件大事、10月份明确了后期重点任务、11月份重点交办11项任务等一系列促建设快马加鞭的工作举措。

明确了时间表,画出了路线图,拿出了计划书,工作干起来就有目标有方向。坝塘镇根据重建时间节点,在镇政府一楼政务大厅制作了一张进度表,将全镇114户散居户的旧房倒地、场地清表、国土选址、基础建设、主体工程、装饰装修进展情况展示出来。“每完成一步,我们就贴上一面小红旗,哪村推进快,哪户建设慢一目了然,极大地促进了全镇重建工作的推进。”该镇党委副书记张建军告诉记者,实施挂图作战,既让镇里督导工作有方向,也让村组责任人员有紧迫感,再辅以奖励、问责等举措,全镇上下村看村,户比户,大家你追我赶,不甘落后的氛围浓厚,到2017年11月初,政务大厅的进度表已被小红旗满满的贴得“一片通红”。

“全市25个有散居户重建任务乡镇,按‘市领导、乡负责、村为主、户落实’的方式推动,层级清晰,责任明确。”据市房屋重建办相关负责人介绍,在重建工作推进过程中,市级层面主要加强指导、统筹、协调和督促;乡镇具体组织力量进行施工建设;村(社区)动员广大党员、村组干部全力以赴推进任务落实;毁损房屋重建户坚定信心,不等不靠,互助自建。在此过程中,为帮助自建能力弱的困难家庭按时完成重建任务,各级帮扶责任单位和干部充分调动人大代表、政协委员、社会贤达、乡亲乡友等力量支持住房重建,真正把帮扶重建户建房当作自家事,从科学选址、资金筹措、建材购买到施工质量等全程跟进。重建承诺书8人签字制、明确5个帮扶责任人、团结乡友进行募捐、根据重建进度制定奖励措施、派送入住新家大礼包、对困难户实行村上代建等等措施在各乡镇不断出现,极大促进了住房重建的全面提速。

圆满收官,1079户重建散居户元旦前后全部搬进新居

灾后重圆家园梦,秋前共赏桂花香。这是坝塘镇南芬塘村大塘组全倒户钟新华新居前贴的一副楹联。在冬日温暖的阳光下,他196平方米6居室的新房坐背朝南,黄墙黛瓦,在当地已属比较气派。

“根本就想不到,去年7月1日山体滑坡把房子推倒,9月30日就能住上新房,连父亲的大病都奇迹般好了。”2017年12月21日,坐在新房前晒太阳的钟新华谈及“7·1”洪灾以来的境遇,有种恍如隔世的感觉。去年7月1日上午,他的房子由于后山山体滑坡被夷为平地,原本重病缠身的父亲受此打击更是奄奄一息。“当时担心父亲过世做道场的地方都没有,但很快就有政府干部上门来勘核灾情,有救灾志愿者送来了生活物资,大家捐钱捐物,排忧解难,新房子7月20日动工,9月30日就建好了。父亲看到受灾后这么多人帮,房子这么快建起来,病竟奇迹般地好了。”看到正坐在门前晒太阳的父亲面色红润,精神饱满,钟新华一脸欣慰,他说,要是没有党委政府对受灾群众的关心、对房屋重建工作的推动,自己一家不可能有如今这般舒坦的日子。

黄材镇沙坪村向阳组村民刘科军的老房子位于沩江边,“7·1”洪水不仅将房屋冲毁,连地基也被冲得面目全非。房子没了还可以建,地基没了去哪建?刘科军和丈夫姜立云为此烦恼不已。无奈之下,两位老人只能求助政府干部。黄材镇人大副主席邓坤得知情况后,立即将帮其找地基提上日程。然而好地方都得跟人换,成不成还得看人家,邓坤前后为其找了8处地基,才终于有了着落。“签署协议那天,他们怕人家反悔,午饭都没顾得上吃,就为了敲定这事。”如今已经住进新房的刘科军告诉记者,当时政府干部为了他的建房地基,几乎是“嘴皮子磨出血。”而在地基落妥后,市里的督办员、镇里的帮扶干部、村里的联系人几乎天天都到现场为他解决问题,督促建设进度,他说干部们都把他的事当成自己的事在干。

钟新华、刘科军只是全市已经搬进新居过上新生活的两名受灾群众代表,自去年7月22日流沙河镇码联村刘志轩老人在党委政府和社会力量的支持下,仅用11天建成新房,成为宁乡第一个入住新居的重建户开始,全市的住房重建始终处在一种如火如荼的强力推进中,一户户笑逐颜开,喜迁新居的受灾群众,心中都有说不出的感动。在他们看来,自己短时间能圆安居梦,既在于国家有好政策,市委市政府有好举措,更在于重建工作有一批特别能战斗、特别肯吃苦、特别讲奉献,具有强大执行力的团队。

担任房屋重建领导小组组长的市人大常委会主任喻亚军,副组长刘平、刘骥扬、文平、杨志武、吴国强、胡长等市领导为了确保勘灾核灾准确率、推进房屋建设的进度、听取重建户的意见建议,督查走访的足迹几乎遍布全部有重建任务的乡镇村组;25个乡镇的市派督办员全勤铆逐户上门核实灾情,“一户一策”制订重建方案,一周多次现场督查重建进度,黄建龙、杨旺兴等督办员多次被评为“市重建工作月度标兵”。

各乡镇、各部门始终把重建工作定位“一把手工程”,站在讲政治的高度强力推动。为了将灾情勘准,数据核实,市规建局于2017年7月12日开始,即组织12家检测单位60人成立18支房屋鉴定队伍进入乡镇,对毁损房屋结构进行安全鉴定。市民政局也于7月12日开始,按照每个组长沙市局1人、宁乡市局3人的配备,派出9个组对之前科局工作组核定的全市农村全倒户进行逐一现场核查,并将核查情况提交市国土局、市规建局进行信息比对和核实。“全体勘灾核灾组人员顶着烈日、冒着酷暑,3次入户核查申报的全倒户865户,4轮现场鉴定申报的ABCD级受损户5237户,累计行程超过1万公里。”担任领导小组勘灾核灾组的负责人告诉记者。

宁乡灾后房屋重建扎实的工作、明显的成效、良好的群众口碑,受到了国家民政部、省、市各领导的高度关注。省委常委、长沙市委书记胡衡华,长沙市委副书记徐宏源,长沙市委常委、统战部长谭小平,宁乡市委书记周辉,以及长沙市宁乡灾后重建工作指导组生活救助组组长伍仁华等相关负责同志,先后就此项工作进行调研指导,听取情况,提出具体要求并给予充分肯定。期间,市委书记周辉多次专题调研房屋重建工作,充分肯定房屋重建工作在宁乡灾后重建工作中的突出贡献,在去年12月15日的调研中,周辉指出,在推进重建工作的过程中,住房重建组同志们克服了不少困难,付出了辛勤劳动,坚持“一张图”规划、“一盘棋”建设、一支队伍干到底,集居点建设全部达到预期进度,散居点建设快速推进、进展顺利,充分体现了宁乡干部的责任与担当,也为干部对转变作风、融洽党群干群关系起到了积极作用。

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